您現在的位置:新聞中心

濟南市關于規范建筑業企業勞動用工行為的意見



濟南市關于規范建筑業企業勞動用工行為的意見
 
文號: 頒布單位:
頒布日期: 2009-7-15 生效日期:
    為進一步加強我市建筑業企業勞動用工管理,規范勞動用工行為,保障務工人員和用人單位的合法權益,預防和減少勞動糾紛,維護建筑市場秩序,建立建筑業企業勞動用工長效管理機制,根據《中華人民共和國勞動法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等法律、法規和規章的規定,結合我市實際,現就規范我市建筑業企業勞動用工行為提出如下意見:
    一、用工單位主體的確認
    建筑行業用工單位的主體是指具有獨立法人資格的建筑業企業,建筑業企業按資質類別分為總承包、專業承包和勞務分包企業。企業項目部不具有獨立法人資格,不能進行勞務作業發包,不能作為用工主體招用勞務人員。嚴禁總承包、專業承包企業將勞務作業發包給不具備相應資質的組織和個人。嚴禁勞務分包企業將其承包的勞務作業再發包。
    二、勞動合同的監督管理
    總承包、專業承包和勞務分包企業在招用勞務人員時,必須依法由企業與勞務人員本人以書面形式簽訂勞動合同;不得以項目部名義與勞務人員簽訂勞動合同。勞動合同必須明確規定工資支付標準、支付形式和支付時間等內容?偝邪髽I應當加強對現場勞務分包企業和勞務人員勞動合同簽訂情況的監督,監理企業應對工程項目現場用工主體與勞務人員合同簽訂,合同內容及履行情況進行監督。用人單位應當在履行勞動義務之前與勞務人員以書面形式簽訂勞動合同,不得允許未簽訂勞動合同的勞務人員在施工現場從事施工活動。
    三、勞動用工管理
    (一)建立健全勞動用工管理制度
    企業法定代表人是企業勞動用工管理工作的第一責任人,負責貫徹、執行國家、省、市有關勞動用工管理的法律法規,并組織制定本企業招工管理、施工現場人員管理、施工現場勞務人員考勤、工資發放、勞動糾紛處理辦法等勞動用工管理制度和措施,監督本企業所屬項目部的工資支付工作,組織協調、解決本企業的勞動用工糾紛和爭議。
項目負責人是施工現場勞動用工管理的直接責任人,受企業法定代表人委托負責貫徹落實企業勞動用工管理的有關制度和規定,制訂施工現場勞務人員考勤、工資發放、用工上崗、勞動糾紛處理等相關管理制度,并現場公示。
總承包企業必須按合同約定支付專業承包企業的工程款和勞務分包企業的勞務費。項目部專職人員現場監督用工企業將工資以貨幣形式直接發放到每位務工人員,不得由他人代領及發放。
    各建筑業企業應在施工現場的醒目處公布本企業勞動糾紛舉報投訴電話,落實受理人員,建立暢通的投訴舉報渠道,及時處理本企業所屬項目部的各類投訴。
    (二)建立健全勞動用工管理機構,落實勞動用工管理人員
    企業應建立勞動用工分級管理制度。配置相應機構和管理人員?偝邪、專業承包、勞務分包企業應設立勞動用工管理機構,配置滿足與本企業經營規模相適應的勞動用工管理人員?偝邪、專業承包企業現場工程項目部必須設立一名專(兼)職勞動用工管理人員。勞務分包企業所屬每個施工現場必須配置一名以上專職勞動用工管理人員。
    (三)建立健全用工管理臺帳,實行實名制管理
    總承包、專業承包企業的工程項目部和勞務分包企業應指定專(兼)職勞動用工管理人員對施工現場的用工根據身份證、上崗證、勞動合同等證件實名進行登記造冊,并根據流動情況實行動態管理,建立統一的施工現場勞動用工管理臺帳(見附件)。勞動用工管理臺帳中的《濟南市建筑施工現場勞動用工情況實名登記表》、《濟南市建筑施工現場勞動用工考勤表》、《濟南市建筑施工現場勞動用工工資發放表》要求一式三份,一份由企業存檔,一份由項目部存檔,一份由施工現場專(兼)職勞動用工管理人員留存備查,不得虛報、瞞報、漏報。監理企業負責審核監督。
    工程項目無勞務作業分包的,由項目部專職勞動用工管理人員負責勞務人員的上崗考勤、工作量考核和工資發放表的編制,勞務人員工資發放表須經項目負責人審核并簽字。
    工程項目實施勞務作業分包的,由勞務分包企業專職勞動用工管理人員負責勞務分包企業勞務人員的上崗考勤、工作量考核和工資發放表的編制,勞動用工工資發放表須報項目部審核并存檔?偝邪、專業承包企業應全面掌握施工現場所有勞動用工上崗出勤情況,每月對勞務分包企業報送的勞務人員工資發放表和完成的工作量進行檢查、核實,其完成工作量應月結月清,并及時支付勞務分包款。
    企業對存在質量或安全等問題的勞務人員進行處理的,應依據有關法律法規規章以及雙方簽訂的勞動合同的約定執行,且必須經當事人簽字確認。
    (四)現場勞動用工持證上崗管理
    從事技術工種的生產操作人員,上崗前應該取得《職業資格證書》,從事特種作業的人員,必須經過培訓并取得特種作業資格后才能上崗。
    為便于加強對施工現場人員的管理,企業應設立門禁制度,對所有進入施工現場的勞務人員,企業必須制作發放工作證,工作證上必須載明姓名、工種、用工企業名稱、人員編號等基本信息,并粘貼本人照片,本人必須佩帶。未佩帶者不得進入施工現場。
    四、勞動用工的監督管理
    市建委協同有關部門實施對建筑業企業勞動用工行為的管理,強化市場和現場聯動,加強對施工現場勞動用工勞動合同的簽訂、工資發放、用工上崗、健全管理臺帳以及勞動用工情況的監督檢查。
    各縣(市)、區建委(建設局)、高新區建設局,要加強所屬轄區內建筑施工現場勞動用工的管理,定期或不定期對轄區內建筑施工現場勞動用工管理臺帳、勞動合同簽訂、工資發放、用工上崗等情況進行檢查,協助有關部門處理勞動糾紛,并及時將檢查的有關情況報市建委。
    建立暢通的投訴舉報渠道。市和各區、縣(市)的建設行政主管部門應公布舉報投訴電話,落實舉報受理制度,及時處理轄區內建筑施工的勞動糾紛。
    對企業的勞動用工行為,市建委將加大獎懲力度,并將獎懲情況在市建委“濟南建筑業管理信用網”上進行記分和公示。對在勞動用工管理中履行職責,成績顯著的建筑業企業及項目部,將給予通報表揚。對不按規定建立勞動用工管理制度和勞動用工管理臺帳等情況,將根據有關規定進行通報批評。對因管理不規范發生拖欠、克扣工資和其他侵害勞動者合法權益行為引發的勞務人員圍堵交通要道、政府機關和干擾機關正常工作秩序、擾亂社會公共秩序的群體性或惡性事件,社會影響惡劣的,或累計扣分較多的,視情節將由有關部門依法給予停業整頓、停止招投標活動、吊銷企業資質證書和個人執業證書等處罰。
 
        二OO九年七月十五日