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濟南市房屋建筑工程施工分包管理辦法



濟南市房屋建筑工程施工分包管理辦法
 
文號: 頒布單位: 市建委
頒布日期: 2009-7-16 生效日期: 2009-9-1
第一條  為規范建筑業企業的分包行為,加強對施工分包活動的監督管理,維護建筑市場秩序,保障工程質量和施工安全,根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《山東省建筑市場管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》等有關法律、法規、規章,結合本市實際,制定本辦法。
第二條  在本市行政區域內從事施工分包活動,實施對施工分包活動的監督管理,適用本辦法。
第三條  濟南市建設委員會(以下簡稱市建委)負責對本市的施工分包活動實施監督管理。各縣(市)建設行政主管部門負責本轄區內的施工分包活動的監督管理工作。
第四條  本辦法所稱施工分包,是指建筑業企業將其所承包的房屋建筑工程中的專業工程或者勞務作業發包給其他專業或勞務承包企業完成的活動。
第五條  房屋建筑工程施工分包分為專業工程分包和勞務作業分包。
第六條  實施施工分包的,分包工程發包人應當將專業工程或者勞務作業發包給具備相應資質條件的分包工程承包人。分包工程承包人承包工程項目,不得超越其資質證書中核定的承包范圍。
嚴禁建設單位將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位或為總承包企業指定分包單位。
嚴禁個人承攬分包工程業務。
第七條  分包合同應當采用國家推廣使用的分包合同示范文本,分包合同應當明確約定工程款的支付時間、方式以及保證按期支付的承諾。
第八條  分包工程發包人應當在訂立分包合同后7個工作日內,將分包合同報送市建委備案。備案時應記錄該企業承攬工程情況、分包合同、項目機構、務工人員實名冊及勞動合同和資格證書等信用信息。分包合同發生變更的,分包工程發包人應當在變更后7個工作日內,將變更協議報送原備案部門補充備案。
市建委根據企業的信用信息對分包工程發包人和分包工程承包人進行信用評價,并按照備案信息內容對施工分包活動和施工現場落實情況進行監督檢查。
第九條  分包工程發包人應當設立工程項目管理機構,組織管理所承包工程的施工活動。
項目管理機構應當具有與承包工程的規模、技術復雜程度相適應的技術、經濟管理人員,其中,項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員必須是與本單位有合法的人事或者勞動合同、工資以及社會保險關系的人員。施工階段項目管理機構人員必須駐現場管理。
第十條  分包工程發包人應當對涉及分包的施工現場實行全面管理。分包工程承包人應當按照分包合同約定,配合分包工程發包人做好現場管理。
第十一條  分包工程發包人應當在施工現場顯著位置明示分包工程發包人、承包人名稱,分包工程發包人、承包人施工現場負責人姓名,分包工程范圍,分包工程開工、完工日期,以及投訴電話等施工分包信息,接受社會監督。
第十二條  分包工程發包人可以就分包合同的履行,要求分包工程承包人提供履約擔保。分包工程承包人在提供擔保后,要求分包工程發包人同時提供分包工程付款擔保的,分包工程發包人應當依法提供。
第十三條  分包工程發包人和分包工程承包人應當與其使用的施工管理人員和施工作業人員依法簽訂勞動合同。
項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員和安全管理人員等施工管理人員應當取得與其管理崗位相適應的資格證書或者崗位證書。施工作業人員應當取得相應的資格證書或崗位證書。
建造師原則上同一時間內只能承擔一個工程項目施工的管理工作,特殊情況下允許同時承擔兩個工程項目施工的管理工作。
第十四條  分包工程發包人不得拖欠工程款和勞務費,分包工程承包人不得拖欠勞務人員工資。
因建設單位未與分包工程發包人結清工程款,或者因分包工程發包人未與分包工程承包人結清工程款而發生拖欠工資的,建設單位、分包工程發包人應對發生拖欠的勞務工資承擔連帶責任。
第十五條  禁止轉包、違法分包、轉讓、出借企業資質證書或者以其他方式允許他人以本企業名義承攬工程等活動。
本辦法所稱轉包,是指承包單位承包建設工程后,不履行合同約定的責任和義務,將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。
承包單位將工程分包后,未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員,并未對該工程的施工活動進行組織管理的,視同轉包行為。
本辦法所稱違法分包,是指下列行為:
(一)總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的;
(二)建設工程總承包合同中未有約定,又未經建設單位認可,承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的;
(三)施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的;
(四)分包單位將其承包的建設工程再分包的。
違反相關法律法規的規定,總承包單位沒有將其承包的工程進行分包,在施工現場所設項目管理機構的項目負責人,技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的,視同允許他人以本企業名義承攬工程。
第十六條  施工分包單位違反本辦法規定,有下列情形之一的,由市建委責令改正;情節嚴重的,予以通報。法律、法規已有處罰規定的,從其規定:
(一)轉包、違法分包、轉讓、出借企業資質或者以其他方式允許他人以本企業名義承攬工程的;
(二)未簽訂分包合同而實際實施施工分包活動的;
(三)簽訂分包合同未按規定備案,或者分包合同發生變更未及時補充備案的;
(四)施工分包單位用工不規范,造成施工分包管理混亂的;
(五)施工分包單位使用的管理人員和作業人員未取得與其崗位相適應的資格證書或者崗位證書的;
(六)施工分包單位未按規定辦理工程施工分包合同備案的;
(七)未按規定在施工現場明示施工分包情況的。
第十七條  對施工分包活動實施監督管理的部門應當公開辦事程序,提高辦事效率,公正執法,熱情服務,并接受社會監督。
第十八條  任何單位或者個人都有檢舉違法施工分包活動的權利,并有權對有關工作人員的違法失職行為向有關機關進行檢舉或者控告。
第十九條  各縣(市)建設行政主管部門參照本辦法對本轄區內的施工分包活動實施監督管理。
第十九條  本辦法自2009年9月1日起施行,有效期3年,《濟南市建筑工程勞務分包管理暫行規定》(濟建發[2006]29號)同時廢止。
 
                                                               二OO九年七月十六日